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注意公文寫作中的“誤區(qū)”
2023-05-08

當(dāng)下,公文寫作中存在種種“誤區(qū)”。概括起來,主要有以下幾種: 


誤區(qū)一,公文寫作沒什么“學(xué)問”。毋庸置疑,公文寫作是一門新興學(xué)科,科學(xué)的理論體系尚未完全建立,但不能據(jù)此認(rèn)為公文寫作沒什么學(xué)問。什么是學(xué)問?學(xué)問是指正確反映客觀事物的系統(tǒng)知識。并非只有高深難懂的才是學(xué)問,通俗易懂的公文寫作知識同樣是學(xué)問。 


誤區(qū)二,公文寫作可現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。公文寫作淺顯通俗,確實可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué),但是筆者不提倡現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。這就要說說素養(yǎng)(修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng))問題了。素養(yǎng)(修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng))強調(diào)的是“平時養(yǎng)成”,如果現(xiàn)用現(xiàn)學(xué),就不能說有素養(yǎng)(修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng))。實際上,很多知識都可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。比如,歷史就可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。難道因為歷史可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué),歷史專業(yè)的學(xué)生就可以不學(xué)歷史嗎?筆者認(rèn)為,一個人除了具有一定的學(xué)歷,還要具有一定的素養(yǎng)(修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)),否則,這個學(xué)歷就是含有水分的學(xué)歷。根據(jù)人才培養(yǎng)方案,本科有關(guān)專業(yè)的學(xué)生在校期間就要學(xué)習(xí)與公文寫作有關(guān)的課程,鍛煉公文寫作能力,為畢業(yè)以后從事有關(guān)工作奠定基礎(chǔ),千萬不能等到畢業(yè)以后現(xiàn)用現(xiàn)學(xué);如果畢業(yè)以后現(xiàn)用現(xiàn)學(xué),就會給用人單位留下沒素養(yǎng)(修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng))的印象。 


誤區(qū)三,公文寫作沒什么講頭兒。這種誤區(qū)的存在,導(dǎo)致高校有些教師不愿承擔(dān)與公文寫作有關(guān)的課程,或在承擔(dān)公文寫作課程的教學(xué)過程中備受煎熬、苦不堪言。如果說誤區(qū)一和誤區(qū)二是他人對公文寫作的輕視,那么這種誤區(qū)就是任課教師自身對公文寫作的輕視。實際上,公文寫作并不是沒什么講頭兒,而是大有講頭兒,關(guān)鍵要看任課教師會不會講、肯不肯下功夫講。 


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誤區(qū)四,學(xué)了公文寫作知識,就能寫好公文。這是一種天真的想法。公文寫作需要經(jīng)歷輸入信息→處理信息→輸出信息三個階段。學(xué)習(xí)公文寫作知識僅僅屬于輸入信息的階段。盡管這個階段非常重要,但公文寫作知識僅僅是要輸入的信息之一,寫公文還有其他知識要輸入(如專業(yè)知識、百科知識、本單位的有關(guān)情況等)。試想,僅僅學(xué)了一點點公文寫作知識,怎么能寫好公文呢? 


誤區(qū)五,有了公文模板,就能寫好公文。這也是一種天真的想法。公文寫作需要文內(nèi)功夫和文外功夫、表層功夫和深層功夫、快功夫和慢功夫。公文模板可解決結(jié)構(gòu)問題、格式問題,屬于文內(nèi)功夫、表層功夫和快功夫。有了公文模板,只能模擬、模仿。要想真正寫好公文,沒有文外功夫、深層功夫和慢功夫是萬萬不可的。 


誤區(qū)六,只有秘書專業(yè)畢業(yè)的人員才能寫好公文。事實并非如此。在實際工作中,許多畢業(yè)于非秘書專業(yè)(包括理工科專業(yè)、其他文科專業(yè)等)的人員同樣能寫一手好公文。結(jié)論是:公文寫得如何,與所學(xué)專業(yè)并無多大關(guān)系。 


誤區(qū)七,寫公文不需什么文采。誠然,公文確實不像文學(xué)作品那樣需要文采飛揚,但這并不等于說公文就不需要文采。無論是公文還是文學(xué)作品,語言運用都要求簡潔、準(zhǔn)確、生動。要做到生動,就需要一定的文采。古代的公文,特別是明代之前的公文,由于有文采,因此往往被當(dāng)作文學(xué)作品來閱讀和欣賞。即使是當(dāng)代公文,也不乏講究文采的例子。


誤區(qū)八,完全參考借鑒上級機關(guān)的公文。在公文寫作過程中,有些單位經(jīng)常會這樣做:找來有關(guān)的上級機關(guān)的公文,參考借鑒。理由是:上級機關(guān)的公文質(zhì)量較高。從總體上看,上級機關(guān)的公文質(zhì)量確實高,但也難免出現(xiàn)問題。如果上級機關(guān)的公文質(zhì)量沒問題,那當(dāng)然無可厚非;但是,如果參考借鑒的上級機關(guān)的公文質(zhì)量有問題,那豈不是以訛傳訛誤入歧途?可以說公文質(zhì)量有風(fēng)險,參考借鑒需謹(jǐn)慎。 


誤區(qū)九,完全參考借鑒公文寫作著作或教材。在公文寫作過程中,有人經(jīng)常會借來或買來一些與公文寫作有關(guān)的著作或教材參考借鑒。理由是:書上說的肯定沒錯。這是一種非常危險的想法。2007年3月-2008年3月,筆者曾對2001年1月-2008年3月出版發(fā)行的與公文寫作有關(guān)的著作或教材做過質(zhì)量調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn):這期間出版發(fā)行的近200種與公文寫作有關(guān)的著作或教材100%存在質(zhì)量問題,最少的1處,最多的74處。這樣的著作或教材,你還敢參考借鑒嗎?筆者認(rèn)為,法定公文的寫作要做到“不唯上,不唯書,只唯法”。 


誤區(qū)十,用2012年7月1日之前的公文作范文。在公文寫作著作和教材中,或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上,經(jīng)常會看到或聽到,有些編者或任課教師用2012年7月1日之前的公文,甚至是新中國成立之前的公文作范文。由于這些公文年代久遠(yuǎn),有些編者或任課教師竟不好意思露出這些公文真實的成文日期(成文日期大都以“×年×月×日”的形式出現(xiàn))。這是一種偷懶的表現(xiàn),也是對讀者或?qū)W生不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。2012年7月1日之前的公文,只能是當(dāng)時的“經(jīng)典”或“范例”;由于公文寫作規(guī)范的變化,它們已不適合作今天的范文了。 


誤區(qū)十一,張冠李戴。即在公文寫作著作和教材中,或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上,把某一類機關(guān)的公文當(dāng)作另一類機關(guān)公文的范文去講解。比如,有些編者或任課教師在寫(講)黨政機關(guān)的公告時,用人大機關(guān)的公告做范文;在寫(講)黨政機關(guān)的命令(令)時,用軍隊機關(guān)的命令(令)做范文。這種張冠李戴的做法,會嚴(yán)重地誤人子弟。要知道,同一文種在不同類別的機關(guān)中用途是不完全相同的。

 

誤區(qū)十二,范文與理論不符。在與公文寫作有關(guān)的著作和教材中,或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上,所舉范文與所寫(講)理論不符,不能自圓其說。比如,有些編者或任課教師在寫(講)決議時說,決議正文“前言”和“決議事項”之間常常用“特作如下決議”等習(xí)慣用語承上啟下,結(jié)果所舉范文卻沒有這個承上啟下的習(xí)慣用語,“前言”之后另起一段直接進(jìn)入“決議事項”部分。這樣的范文不僅起不到示范作用,反而會誤導(dǎo)學(xué)生。 


誤區(qū)十三,新瓶裝舊酒。有些公文寫作著作或教材,在題名上標(biāo)榜“最新”或“新編”,或在封面上、內(nèi)容提要中標(biāo)榜“按《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》編寫”,但在書中的字里行間,經(jīng)常可以看到《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》的痕跡。這種新瓶裝舊酒的行為同樣會嚴(yán)重地誤人子弟。 


誤區(qū)十四,公文寫作著作或教材出版得越早越有價值。公文寫作理論與其他學(xué)科的理論有點不太一樣:其他學(xué)科的理論,提出的越早往往越有學(xué)術(shù)價值;公文寫作理論特別是法定公文寫作理論卻反其道而行之——誰的著述越新(新到與現(xiàn)行的公文處理法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)同步)就越有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者建議,學(xué)寫當(dāng)下黨政機關(guān)的公文,原則上不必去看2012年7月1日之前出版的公文寫作著作或教材。 


誤區(qū)十五,公文寫作規(guī)范只有一個《黨政機關(guān)公文處理工作條例》。事實上,我國現(xiàn)行的全國性公文處理法規(guī)除了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(2012年4月16日中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布,自2012年7月1日起施行)外,還有《人大機關(guān)公文處理辦法》(2000年11月15日全國人大常委會辦公廳發(fā)布,自2001年1月1日起施行)、《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》(2005年10月2日中央軍委主席令發(fā)布,自2006年1月1日起施行)、《人民檢察院公文處理辦法》(2012年8月24日最高人民檢察院辦公廳發(fā)布,自2012年10月1日起施行)、《人民法院公文處理辦法》(2012年11月16日最高人民法院發(fā)布,自2013年1月1日起施行)、《全國總工會機關(guān)公文處理辦法》(1996年3月19日中華全國總工會辦公廳發(fā)布并施行)、《全國婦聯(lián)機關(guān)公文處理制度》(2004年1月7日中華全國婦女聯(lián)合會辦公廳發(fā)布并施行)。 


誤區(qū)十六,《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》只適用于黨政機關(guān)。僅從題名上看,這二者似乎只適用于黨政機關(guān),但請不要忽略《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第四十條的規(guī)定——“其他機關(guān)和單位的公文處理工作,可以參照本條例執(zhí)行”,也不要忽略《黨政機關(guān)公文格式》的規(guī)定——“本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行”。這里的“其他機關(guān)和單位”,既包括已有公文處理法規(guī)的人大機關(guān)、軍隊機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、工會機關(guān)和婦聯(lián)機關(guān),也包括沒有公文處理法規(guī)的政協(xié)機關(guān)、企事業(yè)單位和除工會婦聯(lián)之外的其他社會團體。如何理解這兩條規(guī)定呢?第一,沒有公文處理法規(guī)的政協(xié)機關(guān)、企事業(yè)單位以及除工會婦聯(lián)之外的其他社會團體,按《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》執(zhí)行。第二,已有公文處理法規(guī)的人大機關(guān)、軍隊機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、工會機關(guān)和婦聯(lián)機關(guān),按本機關(guān)的公文處理法規(guī)執(zhí)行;其他機關(guān)單位按《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》執(zhí)行。